Origen: 07LIMA3429
Asunto: MOD BRIEFS SECRETARY GATES ON PLANS TO ENHANCE
Creación: 2007-10-17
Publicación: 2010-12-12
Clasificación: CONFIDENTIAL
C O N F I D E N T I A L LIMA 003429
SIPDIS
SIPDIS
E.O. 12958: DECL: 03/22/2017
TAGS: PGOV MARR KICC PREL PE
SUBJECT: MOD BRIEFS SECRETARY GATES ON PLANS TO ENHANCE
INTERNAL SECURITY
Classified By: Charge James Nealon, for Reasons 1.4 (c,d)
1. (C) Resumen: Antiguos oficiales del Ministerio de Defensa, incluyendo a Alan Wagner, informaron al Secretario de Defensa Robert Gates sobre planes operacionales para expandir el control del gobierno en cuatro zonas aisladas del Perú: el Valle del río Apurímac-Ene (VRAE); la zona de alto Huallaga; la frontera con Colombia; y la costa norte del Perú. Los cuatro planes operaciones combinados se enfocaban en operaciones de seguridad con mayor inversión en salud, transporte y educación para restablecer la presencia del estado y ganas el apoyo de las poblaciones locales. El informe resaltaba la importancia del Plan VRAE, que está totalmente financiado y en el proceso de ser implemento; los otros tres programas permanecen en la fase de planeamiento. Fin del Resumen.
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Un Enfoque Multi-Facético -- Plan VRAE
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2. (C) El 5 de octubre, el Ministro de Defensa Wagner y altos oficiales de defensa informacional al Secretario de Defensa Gates sobre los planes de la República del Perú de mejorar la seguridad y la autoridad del estado en las fronteras del Perú. La República del Perú ha dado alta prioridad al Plan VRAE, que busca re-establecer el orden y combatir la presencia de los narcotraficantes y terroristas de Sendero Luminoso en los cuatros departamentos que incluyen al Valle del Río Apurímac-Ene, Junín, Cuzco, Huancavelica y Ayacucho. El VRAE produce el 50 por ciento de la cocaína en el Perú y está actualmente bajo estado de emergencia. Más de 200,000 personas viven en el área: 30 por ciento son analfabetos, 50 por ciento malnutridos, y 80 por ciento viven en casas sin agua y electricidad. En respuesta, el gobierno del Perú ha asegurado financiamiento para construir plantas eléctricas, pistas, desagüe, y conexiones telefónicas en el 2007 y 2008. Un comité de inter-agencias, representando a 11 ministros y la oficina del vice-presidente, supervisa el desarrollo social y cooperan con el ejército para incrementar la presencia de las fuerzas de seguridad en la región para controlar la falta de ley que ha permitido que predomine la economía cocalera.
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Putumayo, Huallaga, y Costa Norte
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3. (C) Un bajo nivel de desarrollo económico también aflige a las 10,000 personas viviendo en la frontera de 1300 kilómetros con Colombia que sigue el río Putumayo. Aproximadamente 80 por ciento de la población vive en la pobreza, 70 por ciento en extrema pobreza. Más del 80 por ciento de los habitantes son analfabetos, más del 95 por ciento no tienen acceso a luz ni agua. La meta del Plan Putumayo es integrar a la región con la macroeconomía del Perú al construir rutas y aeropuertos, escuelas primarias, y por terminar con el contrabando en la frontera. Al mismo tiempo, el plan reconoce la necesidad de enviar tropas adicionales al área, posiblemente más batallones del ejército en el 2008, para ayudar a los 2500 soldados ya en sus puestos. La larga frontera y la densa vegetación son retos para las tropas que patrullan la región, en particular desde que las bases aisladas en el área no tienen el apoyo logístico necesario para realizar operaciones.
4. (C) Del 70 al 80 por ciento de cocaína en el Perú transita por el norte de la costa, donde pequeñas villas pescadoras aportan veleros para transportar las drogas a barcos más grandes. El Plan Costa Norte busca mejorar la habilidad de la marina de guerra para monitorear y patrullar las aguas en la costa norte del Perú al coordinar operaciones por aire y tierra y por reunir fuentes de inteligencia del ejército, la policía nacional y el Ministerio de la Pesca. La República del Perú espera que la mayor cooperación no sólo reduzca el contrabando de drogas pero también tendrá un impacto en disminuir la piratería, la pesca ilegal y la trata de personas. El Ministerio de Defensa notó, sin embargo, que por ahora, el ejército no tiene las fuentes necesarias para monitorear la actividad ilegal que se lleva a cabo.
5. (C) Como en el VRAE, el valle Huallaga contiene una columna de Sendero Luminoso -- estimadamente 60 personas -- que han incrementado su participación en el tráfico de drogas y han lanzado ataques contra el personal de seguridad. El plan VRAE busca eliminar la amenaza que es Sendero Luminoso al reforzar la presencia de la policía e incrementar la inversión en infraestructura básica para crear una economía local vibrante que disminuiría el atractivo del tráfico de drogas.
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Lista de Deseos de la República del Perú
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6. (C) El ministro Wagner concluyó la presentación denotando ocho áreas donde los Estados Unidos podrían proveer ayuda a la República del Perú. Tres implicaban asistencia militar: más entrenamiento en EEUU para los oficiales militares peruanos; acceso a las imágenes satelitales de EEUU; y fondos que permitan que la marina de guerra del Perú pueda participar en operaciones multi-nacionales. Cinco pedidos requerían asistencia bilateral: la donación de un hospital de campaña para ayudar a las víctimas del terremoto; fondos adicionales para que aumente la participación peruana en el mantenimiento de la paz internacional; apoyo para eliminar las minas que hay en la frontera con Ecuador; el reestablecimiento del programa fluvial bilateral; y fondos para ayudar a mejorar las interdicciones navales a lo largo de la costa norte.
7. (C) En respuesta a las preguntas generadas por el Plan Putumayo, Wagner dijo que la cooperación con Colombia es excelente -- ambos lados tienen un pacto que permite la "persecución" a través de la frontera -- y la FARC aún no ha establecido una presencia permanente en suelo peruano, aunque esfuerzos para reclutar jóvenes locales continúa. Wagner notó que simplemente no hay suficientes miembros de la policía cerca al río Putumayo, donde la densa jungla dificulta cualquier tipo de viaje. Wagner también dijo que la falta de mobilidad aérea, en particular en el área montañosa del VRAE, obstaculiza las operaciones militares. En el VRAE, por ejemplo, solamente un helicóptero militar es operacional. La situación es diferente en Alto Huallaga, bienes aéreos NAS apoyan por completo a las patrullas policiales.
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Comentario
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8. (C) El Ministerio de Defensa merece crédito por identificar amenazas de terrorismo transnacionales y tráfico de drogas dentro de las fronteras peruanas como el reto clave de seguridad que encara el gobierno. Wagner reconoce también que un enfoque puramente militar para reestablecer el control estatal probablemente fracasará, y ha llevado a cabo un enfoque multi-facético que responde a las causas sociales y económicas subyacentes de malestar. Igualmente, el mayor reto para la República del Perú es transferir los planes bien intencionados y cruciales a acción concreta. El plan VRAE, por ejemplo, fue lanzado en diciembre del 2006 y aún no despega del suelo. Los otros tres planes aún están en trazos, con el laborioso proceso de conseguir fondos aún pendiente. El primer año de gobierno del presidente Alan García ha mostrado que aunque asegurar fondos es el primer paso necesario en crear cambios, mucho depende de la implementación.
NEALON