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<p>Balance de la implementaci&oacute;n de la <a href="https://larepublica.pe/impresa/sociedad/755779-eleccion-de-autoridades-genera-discrepancias-en-universidad-san-marcos" target="_blank">Ley Universitaria</a>. Se van a cumplir dos a&ntilde;os de implementada la norma y hasta hoy existen ocho universidades con rectores interinos, dos sin estos y otra a&uacute;n gobernada por una comisi&oacute;n reorganizadora designada por la ANR. Sunedu espera que todas renueven a sus autoridades en el primer semestre.</p>


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	La implementaci&oacute;n de la <a href="https://larepublica.pe/impresa/sociedad/743989-rectores-demandan-mas-recursos-para-cumplir-con-ley-universitaria" target="_blank">Ley Universitaria </a>cumplir&aacute; dos a&ntilde;os en julio pr&oacute;ximo y en ese tiempo se han registrado las primeras acciones que buscan que la calidad de la ense&ntilde;anza en las 142 universidades p&uacute;blicas y privadas del pa&iacute;s mejore progresivamente. El objetivo es que se fomente la investigaci&oacute;n dentro de las aulas luego de d&eacute;cadas de retraso y que el egresado pueda obtener conocimientos que le sirvan en su vida laboral.<strong> Sin embargo, la resistencia contin&uacute;a.</strong></div>
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	<strong>PUEDES VER:<a href="https://larepublica.pe/impresa/sociedad/755779-eleccion-de-autoridades-genera-discrepancias-en-universidad-san-marcos" target="_blank"> </a></strong><a href="https://larepublica.pe/impresa/sociedad/755779-eleccion-de-autoridades-genera-discrepancias-en-universidad-san-marcos" target="_blank">Solo en ingenier&iacute;as y ciencias b&aacute;sicas faltan m&aacute;s de 13 mil investigadores</a></div>
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	En estos casi dos a&ntilde;os, se cerr&oacute; la <strong>Asamblea Nacional de Rectores (ANR</strong>), se cre&oacute; la Superintendencia Nacional de Educaci&oacute;n Superior Universitaria (Sunedu) y se dispuso una fecha l&iacute;mite (31 de diciembre del 2015) para que las 31 universidades p&uacute;blicas institucionalizadas, es decir, con autorizaci&oacute;n definitiva, cambiaran a sus rectores, vicerrectores y decanos, y adem&aacute;s aprueben su estatuto.</div>
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	Pues bien, transcurrido el plazo dispuesto por la Sunedu, solo 20 de <strong>las 31 universidades p&uacute;blicas han cumplido con elegir a sus nuevas autoridades</strong>.</div>
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	Estas son: la Universidad Nacional San Antonio de Abad &nbsp;(Cusco); la Agraria La Molina (Lima); la Jorge Basadre (Tacna); la San Agust&iacute;n (Arequipa); &nbsp;la de San Mart&iacute;n; la del Centro del Per&uacute; (Jun&iacute;n); la de Huancavelica; la Santiago Ant&uacute;nez de Mayolo (&Aacute;ncash); la Agraria de la Selva &nbsp;(Hu&aacute;nuco) y la San Crist&oacute;bal de Huamanga (Ayacucho).&nbsp;</div>
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	Tambi&eacute;n cumplieron con la medida la Universidad Nacional del Altiplano (Puno); la Amaz&oacute;nica de Madre de Dios; la de Piura; la Pedro Ruiz Gallo (Lambayeque); la de Ingenier&iacute;a (Lima); la del Callao; la Daniel Alcides Carri&oacute;n (Pasco); la de Trujillo (La Libertad); la de Ucayali y la Toribio Rodr&iacute;guez de Mendoza de Amazonas.</div>
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	No obstante, hay todav&iacute;a ex rectores que se&ntilde;alan que si bien el cese de sus funciones se establece en la Primera Disposici&oacute;n Complementaria Transitoria de la Ley Universitaria, en esta misma no se se&ntilde;ala ninguna fecha l&iacute;mite. <strong>La &uacute;ltima autoridad elegida bajo la antigua ley deb&iacute;a dejar el cargo en el 2019</strong>. Ese fue el mayor problema y el sustento para la resistencia a la medida.</div>
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	A la fecha, 11 universidades no han elegido a sus nuevos rectores, vicerrectores y decanos.</div>
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	De ese grupo, 8 cuentan con &nbsp;autoridades interinas como sucede en la Universidad Nacional del Santa; la Enrique Guzm&aacute;n y Valle (La Cantuta); la Villarreal; la de Cajamarca; de la Amazon&iacute;a Peruana; la Hermilio Valdiz&aacute;n;<strong> la San Luis Gonzaga de Ica y la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM)</strong>.</div>
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	Se ha designado a estas autoridades provisionales para que contin&uacute;en con todas las actividades administrativas y acad&eacute;micas de la universidad y evitar que esta se quede descabezada. Adem&aacute;s, estas fueron elegidas porque, por ejemplo, &nbsp;ex rectores como Pedro Cotillo, en San Marcos, y Alejandro Encinas, en la Gonzaga de Ica, se resistieron a dejar el cargo cumplida la fecha l&iacute;mite.</div>
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	En la primera casa de estudios, en enero pasado, los alumnos, docentes y trabajadores tuvieron que unirse para sacar a Cotillo y colaborar para que la UNMSM empiece a adecuarse ante los retrasos generados. Fue as&iacute; como se eligi&oacute; a <strong>Antonia Castro</strong> como rectora interina.</div>
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	En la Gonzaga de Ica, los estudiantes han sufrido hasta hace poco porque no se designaba a una autoridad que firme grados y t&iacute;tulos y que convoque al proceso de admisi&oacute;n. Reci&eacute;n este mes, luego de una serie de pugnas entre grupos de docentes, la Sunedu reconoci&oacute; a V&iacute;ctor Gallegos como rector interino, aunque es la &uacute;nica de las 8 que no tienen vicerrectores.</div>
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	En estas ocho universidades con rectores interinos se vivi&oacute; y se vive una situaci&oacute;n similar.<strong> Solo San Marcos no cuenta con estatuto (reglamento).</strong> Y en todas a&uacute;n no se ha establecido un cronograma para la elecci&oacute;n de las nuevas autoridades designadas bajo las reglas de la Ley &nbsp;Universitaria (Ley N&ordm; 30220).</div>
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	Seg&uacute;n la titular de la Sunedu, <strong>Lorena Mas&iacute;as</strong>, se espera que en el primer semestre del a&ntilde;o en estas 8 universidades, los rectores y vicerrectores interinos ya deber&iacute;an entregarles los cargos a las nuevas autoridades. De esa manera, ser&iacute;an 28 las casas de estudios que se habr&iacute;an adecuado a la norma.</div>
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<h3>
	Con serios problemas</h3>
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	Pero &iquest;qu&eacute; pasa con las otras tres universidades con autorizaci&oacute;n definitiva que completan la lista? La Universidad Nacional Jos&eacute; Faustino S&aacute;nchez Carri&oacute;n (Huacho); la de Tumbes y la Micaela Bastidas de Apur&iacute;mac no cuentan ni siquiera con rectores y vicerrectores interinos, por lo que si situaci&oacute;n es preocupante.</div>
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	&nbsp;</div>
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	En el caso de la primera, se efectuaron elecciones de nuevas autoridades antes del 31 de diciembre (fecha l&iacute;mite); no obstante, fueron observadas por la Sunedu y se espera que se designe al rector interino.</div>
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	En la Universidad Nacional de Tumbes,<strong> se conform&oacute; la Asamblea Estatutaria</strong>, encargada de aprobar el cronograma de las elecciones de nuevas autoridades. Sin embargo, esta se dividi&oacute; y cada una &ndash;en el plazo establecido&ndash; eligi&oacute; a sus respectivos nuevos rectores. Hoy a&uacute;n no se ponen de acuerdo y por eso ni siquiera hay un interino.</div>
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	Para Mas&iacute;as, estas dos casas de estudios podr&iacute;an adecuarse tambi&eacute;n a la Ley Universitaria en el primer semestre del a&ntilde;o.</div>
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	&nbsp;</div>
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	Sin embargo, en el caso de la tercera, la <strong>Universidad Nacional Micaela Bastidas de Apur&iacute;mac (Unamba)</strong>, la situaci&oacute;n es muy cr&iacute;tica. Gracias a una medida cautelar emitida por un juez, en esta a&uacute;n se mantiene en el poder una comisi&oacute;n reorganizadora designada por la ANR. A diferencia de la S&aacute;nchez Carri&oacute;n y la de Tumbes, en la Unamba, este grupo s&iacute; firma grados y t&iacute;tulos y puede convocar a un examen de admisi&oacute;n.</div>
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	&nbsp;</div>
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	&quot;Es una situaci&oacute;n at&iacute;pica. No se puede elegir a un rector interino ni continuar con la adecuaci&oacute;n a la ley hasta que se revoque esa medida cautelar&quot;, se&ntilde;ala Mas&iacute;as, de la Sunedu.</div>
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	&nbsp;</div>
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	Pero la Ley N&ordm; 30220 no solo se enfoca en estas 31 universidades p&uacute;blicas institucionalizadas. <strong>En el pa&iacute;s, tambi&eacute;n hay otras 20 nacionales que tienen autorizaci&oacute;n provisional y 91 privadas con las que en total son 142 casas </strong>de estudios que deben cumplir con las nuevas reglas.</div>
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	De acuerdo con el director de Educaci&oacute;n Superior Universitaria del Minedu, Juan Antonio Trelles, en los &uacute;ltimos a&ntilde;os se han creado universidades indiscriminadamente. &quot;El hecho que no sean autosostenibles econ&oacute;mica y acad&eacute;micamente ha ocasionado que, de las 20 creadas (p&uacute;blicas y privadas), 10 no funcionen&quot;, agrega.</div>
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	Esto &uacute;ltimo es lo que pasa, por ejemplo, en la Universidad Nacional Aut&oacute;noma de Tayacaja (Huancavelica), donde en los &uacute;ltimos d&iacute;as se han registrado protestas de pobladores que piden que empiece a funcionar.</div>
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	&nbsp;</div>
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	Para el viceministro de <strong>Gesti&oacute;n Pedag&oacute;gica, Flavio Figallo</strong>, estas 20 universidades creadas &nbsp;son provisionales (en proceso de formaci&oacute;n) y empezar&aacute;n a funcionar o terminar&aacute;n de &nbsp;institucionalizarse en tanto se conformen asambleas estatutarias y tengan las condiciones adecuadas para someterse al proceso de adecuaci&oacute;n a la ley.</div>
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	Algunas son: la Universidad Nacional de Juliaca; la de Ja&eacute;n (Cajamarca); la de Barranca; la de Ca&ntilde;ete; entre otras.</div>
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	&nbsp;</div>
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	Sobre la situaci&oacute;n de las 91 universidades privadas (46 son provisionales), Figallo precisa que la mayor&iacute;a se viene adecuando. Seg&uacute;n &eacute;l, casi todas han elaborado sus estatutos y algunas cat&oacute;licas a&uacute;n tienen tr&aacute;mites con autoridades del Vaticano. En este sector,<strong> la Sunedu no puede supervisar el proceso de elecci&oacute;n de autoridades.</strong></div>
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	</div>
</div>
<h3>
	Licenciamiento</h3>
<div>
	La titular del Sunedu aclara que las universidades privadas ser&aacute;n fiscalizadas a trav&eacute;s del proceso de licenciamiento que determinar&aacute; si cumplen con las condiciones b&aacute;sicas, ya sea de infraestructura, oferta educativa, docentes y planes de estudio. Esto para seguir operando. <strong>&quot;Ah&iacute; veremos si en sus estatutos presentan los objetivos acad&eacute;micos&quot;</strong>. La idea es acabar con aquellas denominadas &quot;chichas&quot;.</div>
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	&nbsp;</div>
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	Desde noviembre pasado, son 16 universidades, tanto p&uacute;blicas como privadas, las que vienen siendo evaluadas. La meta es que a fines del 2018 o inicios del 2019 todas tengan una autorizaci&oacute;n acorde con las exigencias de la ley.</div>
<div>
	&nbsp;</div>
<h3>
	&quot;Universidades no pueden pedir ser acreditadas&quot;</h3>
<div>
	<div>
		Si bien el Sistema Nacional de Evaluaci&oacute;n, Acreditaci&oacute;n y Certificaci&oacute;n de la Calidad Educativa (Sineace) sigue funcionando, las universidades p&uacute;blicas y privadas no pueden pedir nuevos procesos de acreditaci&oacute;n. As&iacute; lo afirm&oacute; el viceministro de Gesti&oacute;n Pedag&oacute;gica, Flavio Figallo, quien dijo que la entidad solo puede acreditar los pedidos que se hab&iacute;an realizado o los que ya estaban en marcha antes de la promulgaci&oacute;n de la nueva ley.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		&quot;<strong>La norma se&ntilde;ala que mientras no se reorganice el Sineace</strong> no se pueden solicitar nuevos procesos porque se van a cambiar las condiciones de la acreditaci&oacute;n&quot;, asever&oacute;.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		Ahora, Sineace sigue operando con una comisi&oacute;n ad hoc hasta que se apruebe en el pleno del Congreso el proyecto de ley que crea el Consejo Peruano de Acreditaci&oacute;n de la Educaci&oacute;n Superior (Copaes). Este plantea extinguir al Sineace.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		Seg&uacute;n Figallo, si el pleno del Congreso no aprueba el proyecto del Copaes, se generar&iacute;a una situaci&oacute;n de incertidumbre en el proceso de acreditaci&oacute;n porque al Sineace ya se le ha recortado sus funciones con la ley. &Eacute;l neg&oacute; conflictos entre el Minedu y el Sineace.</div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		En el 2015, <strong>Sineace otorg&oacute; 100 acreditaciones a colegios, institutos y universidades.</strong></div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<h3>
		En cifras</h3>
	<div>
		<div>
			43% de profesores han realizado una investigaci&oacute;n en los dos &uacute;ltimos a&ntilde;os.</div>
		<div>
			&nbsp;</div>
		<div>
			13 universidades p&uacute;blicas fueron creadas solo entre el 2010 y 2011. De estas, solo tres funcionan.</div>
		<div>
			&nbsp;</div>
		<div>
			&nbsp;</div>
		<div>
			<strong>Enfoque</strong></div>
		<div>
			<em>Por Ada Gallegos. Directora Ejecutiva de ASUP.</em></div>
		<div>
			<strong>Se debe revisar la ley universitaria</strong></div>
	</div>
</div>
<p>A casi dos a&ntilde;os de implementada la Ley Universitaria, el balance es negativo. La universidad est&aacute; sufriendo un retroceso de 20 a 30 a&ntilde;os, ya que se aprueban leyes sin consenso que no muestran pol&iacute;ticas p&uacute;blicas sostenibles.</p>
<p>Uno de los argumentos fue enarbolar la bandera de la calidad de la educaci&oacute;n, pero no basta una ley para lograr eso, por arte y magia.</p>
<p>Hay tres aspectos que caracterizan este proceso de implementaci&oacute;n. El primero es uno de car&aacute;cter autoritario y punitivo, porque la Sunedu solo reconoce a autoridades cercanas a ella; el segundo se caracteriza por un car&aacute;cter arbitrario y discriminatorio, porque para unos se aplica la ley y para otros no; y el tercero se basa en el sometimiento de la universidad por parte del gobierno de turno, ya que si es cr&iacute;tica a sus acciones, su licenciamiento est&aacute; en juego. Adem&aacute;s ya no hay sistema de acreditaci&oacute;n. Espero que el gobierno entrante la revise.</p>
<p><a href="https://larepublica.pe/impresa/sociedad/757360-proceso-para-la-eleccion-de-nuevas-autoridades-en-las-universidades-publicas"><img alt="" src="http://cdn3.larepublica.pe/sites/default/files/styles/img_940x598/public/imagen/2016/04/04/info-uni-Noticia-757360.jpg" style="width: 620px; height: 1397px;" /></a></p>


Once de 31 universidades públicas aún no eligen a sus nuevas autoridades

La República

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