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Enrique Patriau. 
 
Los esc&aacute;ndalos que involucran a varios gobiernos regionales han motivado que la actuaci&oacute;n de la Contralor&iacute;a General de la Rep&uacute;blica suscite varias interrogantes. La percepci&oacute;n general que existe es que han fallado, sistem&aacute;ticamente, los mecanismos de prevenci&oacute;n y control. En la siguiente entrevista, el contralor Fuad Khoury responde estos cuestionamientos. Y no se queda callado. Cuestiona la inacci&oacute;n del gobierno central, mientras su personal era amenazado por intentar realizar su trabajo. Adem&aacute;s, anuncia que en un mes, aproximadamente, su instituci&oacute;n tendr&aacute; listo el informe sobre la gesti&oacute;n del apresado C&eacute;sar &Aacute;lvarez. Seg&uacute;n sus propias palabras, est&aacute;n &quot;bastante cerca&quot; de probar actos de corrupci&oacute;n, concretamente relacionados con la ejecuci&oacute;n de obras p&uacute;blicas.&nbsp; 
&nbsp;

Con todo lo visto en &Aacute;ncash y otras regiones, la impresi&oacute;n es que fracasaron las pol&iacute;ticas de control. &iquest;La Contralor&iacute;a no debi&oacute; intervenir antes? 
 
Siempre hemos estado haciendo auditor&iacute;a en &Aacute;ncash y en todas las regiones. Apenas inici&eacute; mi gesti&oacute;n, en el 2009, se realiz&oacute; el primer operativo masivo de control, C&oacute;ndor 1, con notable &eacute;xito. Y detectamos una serie de irregularidades. Por eso no s&eacute; si su pregunta es pertinente. La Contralor&iacute;a, seg&uacute;n la Constituci&oacute;n, debe evaluar el uso de los recursos de todos los peruanos y ese mandato tenemos que ejecutarlo. Ahora bien, cuando llegu&eacute; ac&aacute; hab&iacute;a una carencia de presencia en las regiones.&nbsp; 
 
&iquest;En todas? 
 
No, en la mayor&iacute;a. Ten&iacute;amos 14 oficinas solamente, y ahora hay 23. En vista de que crecieron nuestros recursos econ&oacute;micos decidimos realizar operativos sorpresivos y fuimos a regiones y municipalidades. En el 2009 ya sab&iacute;amos que hab&iacute;a corrupci&oacute;n en el pa&iacute;s, y en &Aacute;ncash tambi&eacute;n, en el gobierno regional de C&eacute;sar &Aacute;lvarez. Como le digo, hemos estado en las regiones&hellip; 
 
Aleatoriamente.&nbsp; 
 
El control no significa que yo tenga que estar cuidando a todos los funcionarios p&uacute;blicos, en todo momento. La auditor&iacute;a es selectiva, aleatoria, y se basa en una planificaci&oacute;n de riesgos. Las denuncias de &Aacute;ncash llegaron a la Fiscal&iacute;a&hellip;&nbsp; 
 
&iquest;Y qu&eacute; ocurri&oacute;? 
 
Lo que sali&oacute; de ese operativo del 2009 no tuvo eco en las instancias siguientes. Entonces nos dimos cuenta de que algo no funcionaba en provincias porque con la mayor&iacute;a de casos que present&aacute;bamos en las fiscal&iacute;as provinciales no ocurr&iacute;a absolutamente nada. Por eso me reun&iacute; en el 2010 con el presidente del Poder Judicial de ese entonces, C&eacute;sar San Mart&iacute;n, y con el ex fiscal de la Naci&oacute;n Jos&eacute; Pel&aacute;ez para tomar medidas. Es a solicitud nuestra que se crea una Fiscal&iacute;a Supraprovincial y los resultados se ven hoy: se han detectado organizaciones criminales donde a la cabeza aparecen se&ntilde;ores como Rafael Santos, Gerardo Vi&ntilde;as y obviamente C&eacute;sar &Aacute;lvarez.&nbsp; 
 
Y acaban de ordenar la detenci&oacute;n de Klever Mel&eacute;ndez, el presidente de la regi&oacute;n Pasco, por una supuesta coima. 
 
El primer filtro de control en un gobierno regional deben ser los consejeros, sin embargo eso no funciona. Usted lo sabe, yo lo s&eacute;, pero esas personas no ejercen su trabajo, sean regidores o consejeros.&nbsp;

 
Me dijo que no ocurri&oacute; nada con los controles del 2009 en &Aacute;ncash. &iquest;No se pod&iacute;a insistir con las denuncias? 
 
F&iacute;jese, cuando asum&iacute; hab&iacute;a una frase muy utilizada por ac&aacute;: &ldquo;una vez judicializado un caso, la Contralor&iacute;a ya no entra&rdquo;. Eso me daba vueltas y vueltas. Hay mitos en las instituciones, &iquest;no? Nos sentamos a trabajar con el Ministerio P&uacute;blico y el Poder Judicial para que la Contralor&iacute;a siga estrechamente a los fiscales, algo que seg&uacute;n el criterio anterior no ten&iacute;a lugar.&nbsp; 
 
&iquest;Se sigui&oacute; investigando a &Aacute;lvarez despu&eacute;s del operativo del 2009? 
 
Hemos realizado acciones permanentes de control desde Tacna a Tumbes, pero ya que insiste con &Aacute;ncash le dir&eacute; que hemos atendido denuncias, practicado auditor&iacute;as financieras. La situaci&oacute;n fue empeorando y, cuando empezaron los asesinatos, &Aacute;ncash pas&oacute; a convertirse en una zona tomada. Mis auditores recib&iacute;an amenazas, les negaban informaci&oacute;n. Hubo muchas complicaciones a vista y paciencia de los gobiernos de turno.&nbsp; 
 
&iquest;Se desentendieron? 
 
Una de las causas de la creciente corrupci&oacute;n est&aacute; relacionada con la no asimilaci&oacute;n de responsabilidad de los &oacute;rganos &nbsp;encargados de supervisar la descentralizaci&oacute;n. El gobierno central reci&eacute;n est&aacute; reaccionando. El anuncio del ministro de Econom&iacute;a, Luis Castilla, es importante&hellip; 
 
&iquest;La creaci&oacute;n de un ente interventor para los gobiernos regionales? 
 
Exacto. El MEF es el tesorero y si ve que alguien gasta mal no tiene por qu&eacute; esperar a que la Contralor&iacute;a haga un examen.&nbsp; 
 
&iquest;No se le quitar&iacute;an funciones a la Contralor&iacute;a? 
 
En absoluto. El se&ntilde;or ministro de &nbsp;Econom&iacute;a tiene que saber si se est&aacute; botando la plata de los peruanos, y si es as&iacute; tiene que poner un alto.&nbsp; 
 
Parece un paso adelante. El MEF colocaba al gobierno de &Aacute;ncash en el primer lugar del gasto p&uacute;blico eficiente. 
 
A ver, es que hab&iacute;a un vicio ah&iacute;, un manejo ignorante de los n&uacute;meros.&nbsp; 
 
&iquest;De parte del MEF? 
 
De todos los que dec&iacute;an que mientras m&aacute;s gastaras, mejor estabas. &iquest;Y d&oacute;nde est&aacute; la calidad del gasto? &iquest;D&oacute;nde est&aacute;n la eficiencia, la econom&iacute;a? Todos los conceptos que nos han ense&ntilde;ado desde chicos, eso de &ldquo;gasta bien la propina&rdquo;, &iquest;en d&oacute;nde est&aacute;n? 
 
&iquest;El MEF no se preocup&oacute; por la calidad del gasto en las regiones?&nbsp; 
 
Hasta ahora, no. &iquest;Se est&aacute; preocupando ahora? S&iacute;. Pero le puedo decir, claramente, que el MEF no utiliz&oacute; su capacidad para ser el &oacute;rgano rector de la tesorer&iacute;a del Estado.&nbsp; 
 
El presidente de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, Alonso Navarro, deplora que se incluya a todos los gobiernos regionales en actos de corrupci&oacute;n. &iquest;Fr&iacute;amente, cu&aacute;ntos gobiernos regionales est&aacute;n involucrados en malos manejos?&nbsp;

 
Hay 25 gobiernos regionales, 1816 municipalidades distritales y casi 200 provinciales. Es verdad que las regiones manejan un presupuesto importante, pero donde existe corrupci&oacute;n, masivamente, es en las municipalidades distritales. 
 
&iquest;Pero cu&aacute;ntos gobiernos regionales tienen problemas de este tipo?&nbsp; 
 
Entre un 30 y 40% tienen problemas. Me gu&iacute;o a partir de acciones de control terminadas, no por percepciones. Le hablo de &Aacute;ncash, Tumbes, Cajamarca, Cusco y Puno, este &uacute;ltimo por la gesti&oacute;n del ex presidente Hern&aacute;n Fuentes al que denunciamos penalmente, aunque dicen que el actual tiene peores pergaminos. Justo mi vice-contralor anda en Puno por algunas situaciones delicadas. Se est&aacute;n haciendo auditor&iacute;as en Ayacucho. En Lima tambi&eacute;n hay denuncias fuertes&hellip;

 
&iquest;En Loreto? 
 
Vamos a ver c&oacute;mo termina la auditor&iacute;a. La poblaci&oacute;n est&aacute; enervada all&aacute;.&nbsp;

 
&iquest;Y el informe de &Aacute;ncash cu&aacute;ndo estar&iacute;a listo? 
 
En 30 d&iacute;as m&aacute;ximo. Y le anuncio que habr&aacute; sorpresas. 
 
&iquest;De qu&eacute; tipo? 
 
Bueno, el se&ntilde;or &Aacute;lvarez est&aacute; detenido por cualquier cosa menos por corrupci&oacute;n.&nbsp; 
 
&iquest;Se va a probar la corrupci&oacute;n de &Aacute;lvarez?

 
Estamos acerc&aacute;ndonos. Hay diez obras que est&aacute;n siendo revisadas en las que hemos encontrado supuestas irregularidades, serias.&nbsp; 
 
&iquest;Dir&iacute;a que todas las denuncias que involucran a los gobiernos regionales alcanzan a los presidentes? 
 
Siempre las denuncias apuntan a la cabeza, pero se necesita tener la prueba que ligue el acto de corrupci&oacute;n con esa cabeza. Hay un concepto que se menciona mucho: &ldquo;la corrupci&oacute;n no deja factura&rdquo;. En los pa&iacute;ses desarrollados, se ha concentrado en el m&aacute;s alto nivel. Esa alta corrupci&oacute;n ya no se detecta con las t&eacute;cnicas tradicionales de auditor&iacute;a, sino aplicando el criterio &ldquo;follow the money&rdquo;, es decir, &ldquo;sigue el dinero&rdquo;, buscando signos exteriores de riqueza no compatibles con los ingresos.&nbsp;

 
Por eso hay que fortalecer la inteligencia financiera. 
 
Y no deber&iacute;a estar dentro de la SBS como una oficina anexa. En las condiciones en las que el Per&uacute; se encuentra deber&iacute;a instalarse en alguna dependencia especializada, como la Fiscal&iacute;a o la misma Contralor&iacute;a.&nbsp; 
 
De todas las entidades estatales, &iquest;cu&aacute;ntas cuentan con Oficinas de Control Institucional (OCI) que dependen de la Contralor&iacute;a? 
 
 
El 8%.

 
&iquest;Por qu&eacute; tan pocas? 
 
Porque quien dise&ntilde;&oacute; el modelo del Sistema Nacional de Control, en el 2002, no sab&iacute;a lo que estaba haciendo. Para ejercer control gubernamental se necesita autonom&iacute;a e independencia, y el concepto que se cre&oacute; es el de las OCI que dependen de las mismas instituciones. En el centro del pa&iacute;s, por ejemplo, hay 17 oficinas OCI que controlamos nosotros de un total de 647.

 
&iquest;No controla nada en el fondo? 
 
Se tiene que hacer una planificaci&oacute;n estrat&eacute;gica. Ahora existe la ley 29555 que ordena al Estado peruano transferir a la Contralor&iacute;a las 3,500 personas que trabajan en las OCI. &nbsp;Lamentablemente, a un genio se le ocurri&oacute; a&ntilde;adir &ldquo;progresivamente&rdquo;. Esa sola palabra le ha costado al Estado, no s&eacute;, 30 mil millones de soles. De estas 647 oficinas del centro ser&aacute;n importantes unas cien. No necesito controlar a todas. 
 
&nbsp;Es decir, hay mucho dinero que nadie controla. 
 
Con mi gente cubro el 21 por ciento del presupuesto que se maneja en el centro. El resto nadie lo controla. Hay 4,000 millones de soles en el centro del pa&iacute;s sin vigilancia. A nivel nacional son casi 20 mil millones.&nbsp; 
 
Terrible.&nbsp; 
 
Pero tan igual o peor es que a nivel nacional hay 362 funcionarios, jefes de OCI, que dependen de la propia entidad a la que deber&iacute;an controlar. &iquest;Y qu&eacute; ocurre? Que despiden a quienes intentan hacer su trabajo. Ahora, si el Estado &nbsp;decidiera darme el dinero para controlar a todo el mundo, ser&iacute;a irrealizable. &iquest;Por qu&eacute;? Porque en las universidades no existe nada parecido a la carrera de control gubernamental, algo que reci&eacute;n se aprende en esta oficina.

 
&iquest;Cu&aacute;ntos funcionarios especializados en control hay actualmente? 
 
Cuando llegu&eacute; hab&iacute;a 219 funcionarios fuera de Lima, ahora hay 823. Por m&aacute;s que el se&ntilde;or Genaro Matute (ex contralor) se moleste, porque lo veo de vez en cuando por ah&iacute;, imag&iacute;nese c&oacute;mo era la cosa. 
 
Igual, queda claro que su capacidad de control es muy limitada.

 
Sin embargo el problema de la corrupci&oacute;n no nace de la falta de control. Hay un problema de valores fuertes, y esto lo digo aunque parezca trillado y fuera de contexto. En la sociedad peruana hemos perdido valores. Yo he escuchado a alcaldes conversando entre ellos para ver c&oacute;mo se organizan para una operaci&oacute;n criminal. Por otro lado, y aunque le moleste a mi amigo el ministro de Justicia, Daniel Figallo, &iquest;est&aacute; bien que la Procuradur&iacute;a Anticorrupci&oacute;n dependa del Ejecutivo? 
 
Hace un buen trabajo, &iquest;no? 
 
Yo creo que habr&iacute;a que potenciar esa oficina. Deme un caso, uno, resuelto. Hacen bulla. El ex procurador Julio Arbizu cre&oacute; una corriente agresiva, que trata de seguirla Christian Salas, pero &iquest;qu&eacute; herramientas tienen para investigar? &iquest;Cu&aacute;ntas personas hay en esa Procuradur&iacute;a Anticorrupci&oacute;n? &nbsp; 
 
Ustedes han presentado 3000 denuncias penales contra funcionarios y solamente hay 390 sentencias. &iquest;Por qu&eacute; tan pocas?

 
Yo no sentencio. La mochila del Poder Judicial es gigantesca e incluye casos de delincuencia com&uacute;n, narcotr&aacute;fico y no solamente corrupci&oacute;n de funcionarios p&uacute;blicos.&nbsp; 
 
Entonces, &iquest;esta gente denunciada se salva por la carga procesal? 
 
De las 390 sentencias, 23 solamente han derivado en c&aacute;rcel. Creo que hay ineficiencia del Estado peruano en ejercer la justicia. 
 
&iquest;Usted cree que la no reelecci&oacute;n es ant&iacute;doto contra la corrupci&oacute;n en los gobiernos regionales? 
 
Si estuvi&eacute;ramos en Finlandia de repente mi respuesta ser&iacute;a otra pero, hoy, creo que la medida se hace muy necesaria pues tendr&iacute;amos autoridades regionales a las que solamente les quedar&iacute;a como objetivo pasar a la gloria, convertirse en los h&eacute;roes de sus ciudades.&nbsp; 
 
O robar todo lo que puedan en su &uacute;nico periodo.

 
Pero, bueno, es que volvemos al inicio: hay que fortalecer el control. Vamos, esto no puede seguir as&iacute;.&nbsp;

&nbsp;

&quot;EN CAMAPA&Ntilde;A ELECTORAL TE BUSCAN PARA QUE LE APUNTES AL RIVAL&quot;&nbsp;

&nbsp;

&iquest;Qu&eacute; les responde a quienes cuestionan la labor de la Contralor&iacute;a? 
 
Que provienen de quienes no saben sobre control, de quienes se sienten amenazados, de quienes tienen el poder econ&oacute;mico y se sienten comprometidos por el trabajo que hacemos. La verdad, nosotros vivimos amenazados. En Tumbes acaban de pegarle a un auditor, en &Aacute;ncash han intentado pegarles y adem&aacute;s sobornarlos. &iquest;Qu&eacute; quiere que le diga? Vivimos en una situaci&oacute;n delicada.&nbsp; 
 
Le quedan dos a&ntilde;os como contralor, &iquest;a qu&eacute; piensa dedicarse cuando deje el cargo? 
 
Tratar&eacute; de ayudar para que la corrupci&oacute;n no se extienda. Creo que fundar&eacute; una fundaci&oacute;n anticorrupci&oacute;n, o algo as&iacute;. Es una idea por ahora pero tengo amigos contralores, de otros pa&iacute;ses, que piensan lo mismo. &nbsp; 
 
No creo que llame al ex contralor Matute.&nbsp;

 
No, no, no. No intent&oacute; ser mi amigo. En cambio, con el contralor de Chile, de Colombia, de Brasil y de M&eacute;xico hemos formado un grupo muy interesante. As&iacute; que por ah&iacute; podr&iacute;a haber algo que me permita ganar mis frejoles. Le comento que este a&ntilde;o, en el Cusco, se va a desarrollar la asamblea nacional de contralores de Latinoam&eacute;rica. Van a venir 23 contralores. El presidente Humala ya comprometi&oacute; su participaci&oacute;n.&nbsp; 
 
Usted trabaj&oacute; antes en el sector privado. &iquest;Fue muy fuerte el salto al sector p&uacute;blico?

 
Al principio me cost&oacute; entender este mundo medi&aacute;tico y pol&iacute;tico. Me lo advirtieron amigos pol&iacute;ticos, congresistas&hellip; &nbsp; 
 
&iquest;Usted como contralor es amigo de los pol&iacute;ticos? 
 
No, no, no son amigos en realidad, son gente decente que intenta colaborar. Amigos, amigos, se cuentan con la mano. 
 
Se le habr&aacute;n ido amigos con este trabajo, en todo caso.&nbsp; 
 
La verdad, no he hecho amigos en este trabajo. S&iacute; he contado con grandes colaboradores.&nbsp; 
 
En &eacute;poca de elecciones lo deben buscar bastante, &iquest;no?

 
Me dicen, propios y extra&ntilde;os: &ldquo;hazme una auditor&iacute;a&rdquo;. Sobre todo en campa&ntilde;a electoral es cuando empiezan a buscar al contralor con mayor insistencia, algo a lo que yo no hago caso. Pero, s&iacute;, es incre&iacute;ble c&oacute;mo en campa&ntilde;a, antes en la del 2011 y ahora en la del 2014, te buscan para que pongas tu punter&iacute;a en el candidato opositor. &iquest;Qu&eacute; hacemos? Pues tomamos nota. Nosotros tenemos un plan de trabajo, que debe ser ejecutado. &nbsp;

Fuad Khoury: “Estamos acercándonos a probar la corrupción de César Álvarez”

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